Um mal ein paar rechtliche Dinge zu sortieren.
Ein "Vorkaufsrecht" ist etwas anderes, als ein "Ankaufsrecht".
Für ein Vorkaufsrecht muss es einen wirksamen Kaufvertrag, bei Immobilien einen notariel beurkundeten Vertrag geben. Wer ein Vorkaufsrecht hat, kann dann in diesen Vertrag eintreten, man kann sich das so vorstellen, als würde nur der Käufer gestrichen, der Vorkaufsberechtigte dafür dann eingesetzt. Der Rest des Vertrages bleibt (ok, juristisch geht das anders, aber im Ergebnis).
Ein Ankaufsrecht bedeutet, dass ich dem anderen sagen kann, "ich will jetzt kaufen", und der muss dann verkaufen, hat also keine Wahl.
Aus dem Baurecht haben Gemeinden mitunter ein Vorkaufsrecht. Das sollte verhindern, dass Immobilien verkauft werden, sich jemand die her richtet, und dann die Immobilie enteignet wird, weil das Grundstück dringend gebraucht wird. Um zu vermeiden, dass Scheinverkäufe getätig werden, mit völlig überhöhten Preisen, kann dieses Vorkaufsrecht auch zum "Verkehrswert" ausgeübt werden, und nicht nur zum dem Preis, der im bestehenden Kaufvertrag steht.
Daneben kann jeder, auch eine Gemeinde jederzeit fragen, ob eine Immobilie gekauft werden kann, bzw. ob Interesse besteht, sie zu kaufen. Das ist dann eine ganz normale Vertragsverhandlung, völlig losgelöst von Vorkaufsrechten.
Zum Betrieb mancher Geschäfte braucht man Genehmigungen. Die bekommt man mal leicht, mal weniger leicht. Manche Genehmigungen gelten über Jahrzehnte, sind dann unter Bedingungen erteilt worden, die heute nicht mehr gelten. Ein Nachfolger muss dann mitunter viel investieren, um den gleichen Betrieb dort führen zu dürfen.
Und machne Betriebe / Unternehmen sind verpöhnt. Manche Dinge braucht man, aber keiner will sie in der Nähe habe. Das ist bei Kindergärten, Schulen genau so wie mit Gefängnissen. Bordelle und Swingerclubs will auch keiner in der unmmittelbaren Nachbarschaft, jedenfalls kaum jemand. Irgendwer hat eben immer was.
Fakt ist, dass wenn für einen Betrieb kein Nachfolger zu finden ist, der Betrieb über kurz oder lang geschlossen wird. Und es gibt viele, die eben keinen Nachfolger finden. Auch ich gehe gern in Clubs, auch wenn ich es noch nicht zum Steinhaus geschafft habe, aber ich kann mir nicht vorstellen, dass ich einen Club würde leiten wollen. Ich falle als Nachfolger also genau so aus (bzw. komme erst gar nich in die Wahl).